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맞구나. 그런 단장. 싶지 빠르게 엄밀히[이데일리 방보경 기자 성가현 박원주 수습기자] 초고령사회(65세 이상 고령 인구비율 20% 이상)로 진입했지만 이들을 위한 여가복지시설은 제자리걸음을 하고 있는 것으로 드러났다. 특히 서울을 비롯한 수도권에서 급격하게 노인의 인구가 늘어나고 있지만 여가복지 인프라는 턱없이 부족했다. 이 때문에 복지관에서도 자리가 없어 계단에 앉아 시간을 보내는 노인들까지 있을 정도다. 전문가들은 노인들을 위한 공간에 대한 대비가 필요한 시점이라고 조언했다.



(그래픽=김일환 기자)



폭증하는 노인, 복지시설은 제자리걸음

4일 주택자금대출금리 이데일리가 보건복지부의 최근 자료를 분석한 결과 2020년 849만명이었던 노인 인구는 지난해 1025만 6782명으로 늘어 20.7% 증가했지만 노인여가복지시설(노인복지관, 경로당, 노인교실)은 2020년 6만 9005곳에서 2024년 7만 935곳으로 2.8% 늘어나는 데에 그쳤다. 연간 증가율은 0%대였다.
‘노인여가복지시설’은 카드설계사 노인복지법에 근거해 만들어진 공간으로 노인들이 건강하고 건전한 여가 활동을 할 수 있도록 제반 서비스를 제공하는 시설을 뜻한다. 담소나 TV시청, 바둑 등을 즐길 수 있는 경로당이나 오락 및 문화강좌부터 건강강좌 등 다양한 프로그램을 제공하는 노인복지관이 대표적인 사례다.
특히 수도권을 중심으로 노인 인구는 크게 늘었지만 시설 확충은 제 10월 스위스 자리걸음 수준이었다. 2020년 대비 2024년 노인 인구 증가율은 울산이 31.6%로 가장 높았고 이어 세종(29.9%), 인천(29.6%), 경기(27.8%) 순으로 나타났다. 전체 노인인구 증가율을 훌쩍 웃도는 수치다. 하지만 같은 기간 시설 증가율은 울산 2.4%·세종 4.8%·인천 4.2%·경기 4.1%로 전체 평균보다 낮거나 조금 높은 정도에 그 기초수급자 전세자금대출 쳤다.
서울의 현실을 보면 이 같은 문제는 더 두드러진다. 지난해 서울시의 노인 인구는 전국을 통틀어서 두 번째로 많은 181만명이었지만 정작 노인여가복지시설의 수는 전체 시도 17개 중 8위를 차지했다. 서울시는 “노인복지관 예산은 점차 증액되는 추세고 스마트 노인복지관이나 스마트팜 등 여러 가지 프로그램도 운영하고 있다”면서도 “앞으 카드모집인관리 로 구립 노인복지관은 전액 시비로 지원해 점차적으로 증설하겠지만, 시립 노인복지관을 추가로 만들 계획은 없다”고 밝혔다.



서울 종로 소재의 노인복지관에 자리가 꽉 차 있다. (사진=염정인 수습기자)



당구대 하나에 수십명, 자리 없어 계단에 앉은 노인들

상황이 이렇다 보니 대부분 시설은 포화 상태다. 서울 관악구 한 경로당 회장은 “10명 정도가 들어오려고 기다리고 있는데 좁아서 사람을 들일 수 없다”면서 “1, 2층을 합쳐서 32평이라 점심시간에는 식탁에 다리를 올려놓고 밥을 먹기도 한다”고 했다.
이데일리가 둘러본 노인복지관의 상황도 마찬가지였다. 서울 도봉구 한 복지관은 현재 프로그램 수강 인원만 600명이고, 매년 200~250명의 노인들이 신규 회원으로 등록하고 있지만 이에 비해 공간은 비좁았다. 바둑실에 있는 6개의 탁자, 탁구대 2개와 당구대 1개가 전부였다. 당구대 하나에 수십명이 대기하는 것이 현실이다. 이 곳을 매일 찾는다는 A(84)씨는 “당구를 하려는 사람들이 늘면서 이용하기가 힘들어졌다”며 “당구를 치던 사람들이 갈 곳이 마땅치 않아 바둑실로 오지만 인원이 10명만 넘어도 꽉 찬다”고 토로했다.
서울 관악구의 시립복지관은 한 수업당 정원이 30명에 불과한 데 비해 지원자가 훨씬 많아 추첨을 돌릴 정도다. 해당 복지관을 이용하는 한 80대 여성은 “수업이 인기가 많아서 매번 자리가 없고, 그러다 보니 등록하려는 사람들이 많이 와서 직접 기다리기도 한다”고 말했다.
탑골공원 환경 정리 정책으로 떠밀린 노인들이 인근 복지센터로 몰리면서 더 혼잡해진 상황도 목격됐다. 250석 정도의 자리는 이미 가득했고 바닥이나 계단에 앉아 핸드폰을 보며 시간을 보내는 노인들도 상당수였다.
복지관 측도 이 같은 상황이 불편하긴 마찬가지다. 서울시 한 복지관에서 근무하는 사회복지사는 “공간을 어떻게 조성했을 때 어르신들이 만족하는지 알고는 있다”면서도 “당장 활용할 수 있는 공간이 절대적으로 부족하다”고 말했다.
전문가들은 노인들을 위한 보다 다양한 공간이 필요하다고 지적했다. 황순찬 인하대 사회복지학과 교수는 “노인을 획일적으로 보는 시각 때문에 맞춤형 서비스가 부족하다”며 “다양성을 고려한 공간 재편이 필요하다”고 조언했다.
방보경 (hello@edaily.co.kr)